南洋土人与移民的矛盾，只是庞大的大宋帝国诸多矛盾之一，因为移民数量的增加而变得日益尖锐起来，其背后也不乏某教派极端势力的推动——自大宋将南洋变成自己的内海之后，信仰某教派的势力便受到了沉重地打击，不仅他们一向把持的东西方贸易彻底归属于大宋，而且他们野蛮的建寺传教方式受到了大宋的强烈抵制。
他们一手执弯刀一手执经卷传教，现在他们的经卷无法被宋人接受，便只有动用弯刀，数年前在细兰策划对孟希声的刺杀只是开始，而这两年在南洋煽动信奉其教派的土人袭击宋人也不会是结束。
对于大宋这么庞大的帝国来说，处理好帝国百姓与被征服地区土人关系是一个很重要的问题，好在此时土人大多尚未有什么民族意识，征服之后给他们一条活路，特别是让他们可以入籍归化成为大宋百姓，便足以完抚他们的疑虑与不安。象南洋土人这样顽冥不化的，毕竟是少数，更多的土人，还是过着他们自己的生活，大宋又不向他们收取捐税，相反与大宋本土的贸易，反而让他们生活变得更加富足，当然，前提是他们不象南洋土人那样懒惰。
“南洋土人可以以驱杀解决，别的土人却不成，官家须昨拟出一条长远之策，让土人归化的速度更快。”记下赵与莒的吩咐之后，魏了翁又道。
“不仅是土人，对移民也是如此，如卿所言，海外领土乃我大宋强盛之基石，不可轻易弃之，若是盘剥过甚，日后必有大患。”赵与莒道：“外朝诸公，须得抽出时间来拟一部法典条文，规定居住于海外领地的大宋百姓，须有与大宋本土百姓一般的权利才可。”
在赵与莒穿越的那个时候，英国在美洲的殖民统治分崩离析，并不是文化冲突的结果，其根本原因还在于英国本土为了限制殖民地发展而采取的不平等政策。英国当时采取这种政策也是不得已而为之，长期施行分封制的欧洲，分离倾向原本就很强，若是让殖民地象英国本土一样发展，那么领土狭小、人口较少的英国，根本无法控制住殖民地。因此，它们采取了短视的饮鸩止渴的措施，压榨民地以自肥，这在短时间内限制了殖民地的独立倾向，加强了对殖民地的控制，可当殖民地的民众真的起来反抗的时候，双方矛盾便不可调和。
赵与莒相信大宋不会如此，他也对大宋的海外领地进行了一定的限制，比如说在移民城市的人口数量上。但他并不准备将此当作一个永久性的政策，在大宋本土已经完成了统一和工业化的基础上，除非所有的海外领地完全团结起来与大宋本土抗衡，否则任何一块领地在与大宋本土的实力对比上都处在绝对劣势，即使是东胜洲也是如此。因此，这些海外领地不具备脱离大宋控制的实力。
同时大一统的思想在华夏大地上已经存在多年，大宋百姓们千百年来便有统一的意愿，这种意愿对于维护华夏的统一实有大助。
宋慈听得天子与魏了翁二人言语之间，便定下了海外大事的走向，心中暗暗叹服。魏了翁对于朝堂数据的博闻强记，天子对于大宋百姓的宽厚庇护，让他觉得大宋得有今日实非幸致。自然，出于他对法律的敏感，天子令外朝拟定法律条文之事，让他更是吃惊。
自古以来，立法之权便在天子，所谓天子出口成宪。天子也会令大臣拟定法律条文，但是那决定权始终是在天子手中，可看天子与魏了翁的意思，似乎此次天子有意将立法之权，至少是关于如何公正对待海外领民的立法之权交与外朝，天子只签押盖玺而已。
“无怪乎官制改革之策得到大半士林响应，原来是如此！”
宋慈是聪明人，一转眼便明白，这也是天子对朝堂的让步，外朝得了部分立法权，自然要将部分行政权转给内阁，而内阁才是具体操办实务的部门。
细细思考天子亲政以来的举措，从揽权收权到如今放权移权，天子似乎早有准备，十五年前便看到了这十五年后的变化。
“陛下，南洋土人，不宜过苛。”宋慈见天子这时望向自己似乎是在征求自己的意见，便从容地说了十个字。
“这厮倒是真的不爱说话，到现在为止，每句都言简意赅！”赵与莒有些好笑，不过宋慈他是准备大用的，因此南洋之事不得不解释一下。
“宋卿，我大宋立国之基乃是大宋百姓，故此，凡犯我大宋百姓者便是坏我大宋根基。朕不是那抑己以媚外的隋炀帝，也不是献女以求和的汉明帝！”
“若是我大宋百姓，那朕自然会一视同仁，可若是有些土人不愿为我大宋之民，妄图自我大宋分离出去，乃至用残害我华夏百姓之行径以达其险恶之目的……百姓纳税养着刑部的护兵是做什么用的？养着兵部的禁军、近卫军是干什么用的？养着朕这皇帝和诸卿这些官吏又是干什么用的？”
“朝廷若不为百姓安危为己念，那百姓便不以朝廷兴亡为己念，朝廷待敌宽而待百姓严，那么百姓便不信朝廷而信寇敌，这亘古不变之至理！前些时日，有腐儒弹劾李邺与王启年，说正月正值朕生辰，又是朕亲政十五年大庆，李邺与王启年妄动刀兵，实是不敬——嘿嘿，朕若不是给读书人留面子，便要一口啐到他脸上去！百姓不乐，朕就算六十大寿又有什么好庆的？百姓不安，朕便是亲政十七年又有什么用处？不过是废物天子与窝囊皇帝罢了！”
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